《雅安市“無廢城市”建一包養設實施計劃》發布！

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北極星固廢網獲悉，雅安市國民當局發布《雅安市“無廢城市”建設實施計劃》，計劃請求，到2027年，雅安市綠色制造體系慢慢完美，建成一批綠色生產項目，普通工業固體廢物產生強度降落至0.87噸/萬元（工業增添值）；生涯渣滓分類成效明顯，城市生涯渣滓收受接管應用率達45%，剩余生涯渣滓實現焚燒處理占比達90%；農業固體廢物資源化應用率持續晉陞，秸稈綜合應用率堅持穩定在93%以上，畜禽糞污綜合應用率達85%；綠色和裝配式建筑廣泛推廣，新建綠色建筑構成規模，裝配式建筑占新建建筑的比例超過40%，建筑渣滓資源化應用率達70%；社會源危險廢物搜集處置體系覆蓋率達80%。全文如下：

各縣（區）國民當局，經開區管委會，市當局各部門、各直屬機構，有關單位：

《雅安市“無廢城市”建設實施計劃》已經五屆市當局第71次常務會議審議，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

雅安市國民當局

2024年4月19日

雅安市“無廢城市”建設實施計劃

雅安市國民當局

二〇二四年四月

前 言

為促進城市可持續發展和綠色轉型，根據《中共中心國務院關于周全推進漂亮中國建設的意見》、生態環境部等18部門《關于印發〈“十四五”時期“無廢城市”建設任務計劃〉的告訴》（環固體〔2021〕114號）、四川省國民當局辦公廳和重慶市國民當局辦公廳《關于推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》（川辦發〔2022〕52號）請求，結合雅安市固體廢物淨化防治任務基礎、“漂亮雅安”建設任務基礎、上位規劃、“十四五”時期專項規劃和“十四五”時期發展形勢，制訂本計劃。

第一章 總 則

一、指導思惟

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟以及習近平總書記對四川任務主要唆使精力，統籌城市發展與固體廢物治理。厚植“無廢”本底，擦亮“生態”招牌，充足發揮雅安市“無廢城市”建設減污降碳協同效應，促進生產生涯方法綠色轉型，周全晉陞城市固體廢物精細化治理程度，助力深刻打好淨化防治攻堅戰和有序推進碳達峰碳中和，切實筑牢長江下游主要生態樊籬。

二、基礎原則

（一）堅持綠色發展和減污降碳，協同增效。安身資源稟賦和產業特點，圍繞雅安市工業、游玩業“雙引擎”，統籌城市綠色轉型與固體廢物治理，促進構成綠色生產生涯方法，推進那天她痛經到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，綠色低碳高質量發展，一體推動固體廢物全過程淨化管理和減污降碳協同增效。

（二）堅持問題導向和目標引領，統籌推進。識別雅安市重要固體廢物產生、應用和處置等全過程治理中的關鍵環節和重要問題，加速補齊管理體系和基礎設施短板；結合上位規劃和生態環境建設目標，精準施策，協同發力，整體布局，統籌推進工業、農業、生涯源固體廢物、建筑渣滓及危險廢物的綜合應用和處理處置。

（三）堅持源頭減量和全部旅程治理，防控風險。依照源頭減量優先，消減固體廢物的產生；資源梯次應用和高效循環先行，充足發揮固體廢物資源價值；無害處置兜底，打消環境風險的“三化”原則，構建完美的固體廢物全過程治理技術體系，持續晉陞固體廢物綜合管理才能，有用防控環境淨化風險。

（四）堅持黨政主導和協同共治，全平易近參與。構建黨政主導、部門協同、多元共治、公眾參與的“無廢城市”建設任務格式，樹立分工明確、權責清楚、協同增效的治理體制機制；結合雅安市獨特文明魅力，積極營造人人參與、全社會共建“無廢城市”的傑出氛圍。

三、建設范圍及時限

（一）建設范圍

建設范圍為雅安市全域，包含雅安市8個縣（區），幅員面積15046平方公里。

（二）建設時限

實施計劃基準年為2020年；建設準備階段：2021-2023年；重點推動階段：2024-2025年；鞏固晉陞階段：2026-2027年；2027年以后，持續深刻推進“無廢城市”建設任務。

第二章 目標與指標

一、總體目標

緊扣“生態茶馬道，無廢熊貓城”定位，圍繞城鄉面孔展現新抽像、生態建設獲得新進步、管理效能獲得新晉陞的目標，以普通工業固體廢物、農業固體廢物、生涯源固體廢物、建筑渣滓和危險廢物為重點，配合推進雅安市“無廢城市”建設任務，構建“源頭減量、資源應用、無害處置、全部旅程監管”的固體廢物淨化防治現包養網代化管理體系，構成黨委領導、當局主導、部門協同、公眾參與、社會監督、行政市場雙輪驅動的“無廢城市”建設體制機制，加速生產生涯方法綠色低碳轉型。到2027年，雅安市“無廢城市”建設目標周全達成，“無廢城包養留言板市”建設軌制體系、技術體系、監管體系和市場體系基礎完美，“無廢理念”宣傳教導成效顯著，“生態茶馬道，聰明危廢園”和“無廢熊貓城，高崗新示范”的特點加倍凸顯，構成一批“無廢細胞”，建成一批綠色示范項目，培養成熟綠色金融市場，推動綠色低碳循環，成為建設指標達到省內先進程度的“無廢城市”。

二、建設目標

到2027年，雅安市綠色制造體系慢慢完美，建成一批綠色生產項目，普通工業固體廢物產生強度降落至0.87噸/萬元（工業增添值）；生涯渣滓分類成效明顯，城市生涯渣滓收受接管應用率達45%，剩余生涯渣滓實現焚燒處理占比達90%；農業固體廢物資源化應用率持續晉陞，包養app秸稈綜合應用率堅持穩定在93%以上，畜禽糞污綜合應用率達85%；綠色和裝配式建筑廣泛推廣，新建綠色建筑構成規模，裝配式建筑占新建建筑的比例超過40%，建筑渣滓資源化應用率達70%；社會源危險廢物搜集處置體系覆蓋率達80%。

三、指標選擇

《“無廢城市”建設指標體系（2021年版）》（以下簡稱《指標體系（2021年版）》）以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，堅持科學性、系統性、可操縱性和前瞻性原則，提出5個一級指標、17個二級指標和58個三級指標。

在周全梳理雅安市普通工業固體廢物、農業固體廢物、生涯源固體廢物、建筑渣滓和危險廢物產生及處理處置現狀、環境治理體系建設情況基礎上，系統剖析固體廢物技術體系和治理體系建設中面臨的重要問題，結合雅安市產業發展特點、產業結構、經濟技術基礎等條件，以“補短板，強特點”為原則，選取《指標體系（2021年版）》提出的25項必選指標和22項可選指標，觸及固體廢物源頭減量、固體廢物資源化應用、固體廢物最終處置、保證才能、群眾獲得感等5個方面，新增特點指標1項，共48項。此中，“補短板”指標包含：普通工業固體廢物產生強度、病逝世畜禽集中無害化處理率、渣滓分類覆蓋率、建筑渣滓資源化應用率等；“強特點”指標包含：農村地區生涯渣滓分類覆蓋率、工業危險廢物產生強度；新增特點指標：“高崗村形式”示范村。

現狀數值尚未達到相應國家標準的，選擇國家標準作為目標值，現狀數值達到相應國家標準的，依照自我對比、改進進步原則，設置高于現狀的數值作為目標值。

指標體系詳見附件1所示。

第三章 重要包養網任務

一、興工：加速支柱產業綠色低碳發展，促進工業固廢資源應用

（一）構建“產業-園區-企業”三位一體的循環應用產業，用足廢棄資源

1.產業低碳發展

安身雅安市水電等資源豐富優勢，提收工業領域碳排放達峰目標和達峰路徑，推動工業領域資源化、循環化應用和固體廢物處置領域碳減排。加速傳統產業綠色低碳改革，加年夜年夜數據、鋰電、綠色建筑資料等綠色產業培養力度，推動落后產能裁減。持續發展光伏、風電、生物質能等綠色動力。推廣綠色低碳生產工藝技術，加強綠色設計創新，加速產品升級改革，下降動力資源耗費和淨化物排放。在“1+6+N”產業園區等重點區域、重點領域和重點行業企業，摸索創建碳中和工業園區、碳中和工廠，慢慢下降工業企業碳排放強度。

2.園區循環改革

對四川漢源工業園區、四川石棉工業園區等具備條件的工業園區進行生態化、循環化改革，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色工業包養留言板體系，積極創建綠色園區。持續推進企業（園區）循環式生產，支撐碳酸鈣粉體、鋰電池負極資料等相關產業鏈拓展增強，構成一批固體廢物產生量小、循環應用率高的示范企業。各園區和產業集聚區根據本身主導產業特點，加強有色金屬冶煉、磷化工、建材產業等產業包養網ppt循環式組合，推進園區內產業“首尾相連”、物料“閉路循環”，實現原料投進和廢物排放的減量化。規范建設園區固體廢物貯存與集中應用處置設施，嚴禁將工業危險廢物混進普通工業固體廢物貯存、處置。到2025年，普通工業固體廢物產生強度達到包養意思0.90噸/萬元（工業增添值）。到2027年，該指標達到0.87噸/萬元（工業增添值）。

3.企業清潔生產

按計劃推進鉛鋅冶煉、鉛鋅礦采選、粘土磚瓦及建筑砌塊制造等重點行業開展強制性清潔生產審核。重點推動規模以上企業依照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，開展自愿性清潔生產審核。采取“強制性+自愿聲。性”方法，鼓勵企業晉陞工藝技術，減少工業固體廢物產生量。到2025年，雅安市工業企業清潔生產程度總體進步。到2027年，持續穩步晉陞工業企業清潔生產程度。

（二）健全“源頭-過程-結尾”三化一全的全過程治理體系，加強綜合管理

1.源頭減量化

完美生態環境準進清單軌制，進步鉛鋅礦采選、有色金屬冶煉、建材制造等固體廢物產量較年夜行業準進請求。加強工業企業生產鏈、供應鏈綠色改革，奉行綠色產品設計，加強產品全周期綠色治理。推動產廢量年夜的企業建設固體廢物自行應包養網心得用處置項目，通過整合企業內外資源，促進各類固體廢物在企業內部循環應用和綜合應用。加速摸索鉛鋅冶煉、鉛鋅礦采選等重點行業工業固體廢物減量化路徑。鼓勵四川盛屯鋅鍺科技無限公司、四川雅安安山鋼鐵無限公司、四川雅化實業集團股份無限公司等重點單位積極創建“無廢工廠”“綠色工廠”。

2.過程資源化

加強普通工業固體廢物綜合應用，推進企業間、行業間、產業間共生耦合。推動工業固體廢物按元素價值綜合開發應用，加速延長鉛鋅冶煉等行業冶煉爐渣、尾「這孩子！」鄰居無奈地搖搖頭，「那你回去吧，小礦（共伴生礦）梯次應用深度，構建冶煉爐渣的梯次應用產業鏈，進步有價組分提取效力，構成具有區域包養和行業比較優勢的產業發展新格式。依托四川寶興漢白玉特點產業園，晉陞建材行業接納固體廢物綜合應用才能，鼎力發展綠色建材。拓展工業副產石膏、化工廢渣等工業固廢應用渠道，推動工業固廢在建材生產、市政設施建設、生態修復、泥土管理等領域的規模化應用。組織開展工業固體廢物資源綜合應用評價，推動四川漢源、石棉工業園區、四川滎經經濟開發區等工業園區率先實現園內新增工業固體廢物能用盡用、存量工業固體廢物有序減少。推動歷史堆存普通工業固體廢物多渠道制備建材產品等技術的產業化。加強跨區域、跨行業固體廢物的協同應用處置，摸索樹立區域性固體廢物資源收受接管基地、資源化應用中間。到2025年，雅安市普通工業固體廢物綜合應用率達到90%。到2027年，該指標力爭晉陞至92%。

3.結尾無害化

進步工業固體廢物無害化處置程度，根據分歧工業固體廢物屬性隨機應變采取預處理辦法，下降環境風險。鼓勵水泥生產、建材制造、生涯渣滓焚燒等企業開展工業固體廢物的協同應用處置，推進行業龍頭、優質企業與屬地當局聯合開展低值廢物協同焚燒試點。鼎力推進石棉縣、漢源縣等礦區開展固體廢物堆存場所排查整治。持續推動在用、永遠封場、臨時封場的工業固體廢物堆場的分類施策，針對在用堆場強化環境平安治理任務；針對永遠封場和臨時封場堆場中堆存量較年夜的堆場加強覆膜和滲濾液系統管控，確保規范堆存；針對堆存量較小堆場，依照“先易后難，先小后年夜”的思緒，科學制訂一堆一策“清堆”任務計劃，有序推進歷史遺留高風險工業固體廢物堆場的生態管理。

（三）落實“開發-管理-復墾”三合一編的綠色礦山計劃，踐行“兩山理論”

1.礦山開發應用

以煤、鉛鋅、飾面石材等生產礦山為重點，鼓勵和支撐礦山企業開發、應用先進適用的采選技術、工藝和設備，不斷進步礦產資源采選程度，減少固體廢物產生。加強礦產資源開采回采率、選礦收受接管率和綜合應用率的準進治理和監督檢查。積極推進綠色礦山建設任務。鼓勵礦山企業內部或分歧企業之間的原料、產品、固體廢物的公道循環，充足應用礦山固體廢物和尾礦資源中的有效元素。加強對年夜理巖、花崗巖、灰巖等飾面和粉體資料的規范開發和綜合應用，延長新型非金屬礦產業鏈，晉陞深加工應用程度與產物附加值。加強技術攻關，摸索推進尾礦資源高效綜合應用。鼓勵鉛鋅礦冶煉、鉛鋅礦采選企業在綠色發展、清潔生產、技術改革、提檔升級、固體廢物淨化管理等多方面積極申請項目，多渠道爭取資金支撐。

2.尾礦管理防控

推動礦渣、尾礦在建材生產、市政設施建設等領域無害化、規模化應用。進一個步驟晉陞石棉縣、漢源縣等地冶煉廢渣、尾礦的應用處置才能。深化石棉縣、漢源縣等地環境風險隱患排查，周全強化礦渣堆整治，慢慢打消歷史遺留環境風險隱患。加強尾礦庫專項整治與環境風險監管，按期排查尾礦庫環境風險隱患，完美“一庫一檔”，針對性開展突發生態環境事務應急演練，著力晉陞尾礦庫環境風險防控才能。

3.場地生態復墾

完美在建與生產礦山的生態修復治理配套政策。落實采礦權人主體責任，使礦業開發和環境保護協調融會。加速歷史遺留礦山和尾礦庫的生態修復管理。摸索實施“生態修復+礦山地盤綜合修復應用+廢棄資源應用+產業融會”的生態修復形式，依照“一礦一策”“一庫一檔”加速推進雅安市歷史遺留廢棄礦山生態修復。

二、富農：推廣特點農業種養循環，實現農業固廢固本歸源

（一）推廣畜禽糞污種養循環，進步資源應用程度

1.源頭減量，進步資源化應用程度

積極推廣干清糞節水養殖形式，減少糞污產生量；加強畜禽投進品治理，下降畜禽養殖重金屬、抗生素、氮分泌量；做好雨污分流，切實從源頭進步畜禽養殖的清潔化程度。完美畜禽養殖場儲糞池、稀釋池和輸送管網等糞污搜集運輸設施建設，解決畜禽糞污還田“最后一公里”問題。進步年夜型養殖場智能化、中型養殖場機械化程度，完美家庭養殖戶糞污處理基礎設施；摸索畜禽糞污疾速、高效的好氧堆肥、厭氧發酵應用技術；鼓勵年夜中型養宋微這才開始填表。殖場設置裝備擺設沼氣發電等應用設施，晉陞畜禽糞污資源化應用程度。

2.因地施肥，婚配科學公道的消納面積

結合“一核、三帶、多園”產業布局，集成推廣測土配方施肥、水肥一體化等技術，深刻推進化肥減量增效任務，促進糞肥資源化應用；鼓勵采取承包流傳、協議消納等方法，促進糞肥就近當場還田應用；優化規模化畜禽養殖場及淨化防治設施的布局，保證地盤承載力和消納配套地盤面積相婚配。

3.綜合應用，推廣“種養循環”特點農業形式

以名山區綠色種養循環農業試點項目為重點，依托雨城區、天全縣和蘆山縣重點流域農業面源淨化管理項目，優化種植養殖業布局，推廣“畜-沼-作物（雅茶、雅長期包養果、雅竹、雅藥）”等特點農業形式。依托天全縣糧經復合現代農業園區，奉行水肥一體化聰明澆灌，鼎力推廣“種養循環”特點農業形式。到2025年，畜禽糞污綜合應用率達到80%以上。到2027年，該指標力爭晉陞至85%。

（二）擴年夜病逝世畜禽收運范圍，進步集中無害處理比例

健全年夜中型養殖場及家庭養殖戶的防疫體系，減少病逝世畜禽產生量。依照“統一搜集、集中無害化處理”的原則，健全病逝世畜禽搜集處理體系，擴年夜第三方無害化處理公司的收運范圍，進一個步驟晉陞全市病逝世畜禽集中無害化處理比例，到2025年，全市病逝世畜禽集中無害化處理率達到85%。到2027年，該指標穩定在85%以上。

（三）加強作物秸稈開發應用，優化多元綜合應用途徑

加強秸稈綜合應用，優化各類秸稈肥料化、飼料化、基料化、動力化和原料化綜合應用技術形式，構成布局公道、多元高值應用的結構，總體晉陞秸稈應用效益。依托雨城區、寶興縣食用菌產業基地和漢源縣秸稈綜合應用試點等項目，實現秸稈肥料化、飼料化和基料化多元應用。到2025年，雅安市秸稈綜合應用率達到93%以上。到2027年，該指標堅持穩定在93%以上。

（四）推進農膜農藥源頭減量，減輕收受接管處理壓力

1.公道選用農膜，健全收受接管應用體系

隨機應變調減部門作物覆蓋面積；加強農膜科學選用，推進農膜規范應用，推廣應用加厚高強度地膜，鼓勵應用生物可降解農膜；推廣果園生草、秸稈覆蓋栽培等農地步膜減量替換技術，從源頭把持和減少“白色淨化”。建設廢舊農膜收受接管點，包養推進全市地膜科學應用收受接管項目，慢慢樹立健全“廣年夜農戶撿拾交售、收受接管網點分類搜集、企業應用處理”的收受接管處理體系。到2025年，雅安市農膜收受接管率達到86%。到2027年，該指標堅持穩定在86%以上。

2.科學應用農藥，規范收運處理體系

奉行生物防治、物理防治等綠色防控技術，抓實農業生產科學平安用藥，下降農藥應用量，減少農藥包裝廢棄物產生量。以農藥經營門店、種植年夜戶、家庭農場為重點，加密布設農藥包裝廢棄物收受接管點。加強漢源縣、天全縣、蘆山縣的農藥包裝廢棄物的搜集。規范農藥包裝廢棄物的焚燒處理和填埋處置。到2025年，雅安市農藥包裝廢棄物收受接管率達到85%。到2027年，該指標力爭晉陞至87%。

三、雅城：統籌城鄉建設一體推進，完美生涯固廢分類處理

（一）推進生涯渣滓分類治理，加強設備設施日常維護

深刻落實《雅安市城市生涯渣滓分類和處置實施計劃》（雅城生涯渣滓辦〔2020〕1號），擴年夜中間城區城市生涯渣滓分類搜集范圍，統籌推進搜集點和中轉（壓縮）站新（改、擴）建項目建設，完美分類搜集包養網、分類運輸配套設施設備，健全城鄉生涯渣滓分類收運網絡，加強日常維護。推進雅安市生涯渣滓焚燒發電廠（三期）項目建設，同步加速飛灰、滲濾液、底渣配套應用處置設施建設；摸索存量渣滓管理和應用形式，構建城市生涯渣滓分類處理形式。到2025年末，城市居平易近小區生涯渣滓分類覆蓋率達到40%，城市生涯渣滓收受接管應用率達包養網到40%，剩余生涯渣滓焚燒處理占比達到75%。到2027年，上述指標力爭晉陞至45%、45%及90%。

甜心花園（二）設置裝備擺設廚余渣滓處理設施，構建“疏散-集中”處理形式

在食堂、餐飲服務單位倡導綠色就餐，實行“光盤行動”，減少一次性餐具應用。完美廚余渣滓收運設施設置裝備擺設，優化收運路線，健全收運體系。加速推進蘆山縣等收運體系建設。進一個步驟推廣油水分離設施。引導集貿市場、超市、食堂、餐飲服務單位以及有條件的棲身區安裝合適標準的餐廚渣滓處理裝置，當場處理餐廚渣滓；選用先進的廚余渣滓厭氧發酵技術，加速廚余渣滓集中處理及資源化應用設施建設，構建“分布小型化+集中規模化”處理形式。推進雅安市餐廚渣滓資源化處理項目建設，補齊廚余渣滓處理設施短板，進步居平易近和非居平易近廚余渣滓資源化應用程度。

（三）促進城鎮污泥協同處理，補齊干化焚燒處理短板

進步城鎮污水污泥脫水效力，選用脫水效力高的污泥脫水設備，減少污泥產生量，優化收運體系。鼓勵采用厭氧消化、好氧堆肥等生物處理技術，促進污泥資源化應用。積極推廣渣滓焚燒發電廠、水泥窯等協同處置，推進雅安市“污泥干化+渣滓焚燒”協同處理項目建設，慢慢下降填埋處置比重。到2025年，雅安市城鎮污水污泥無害化處置率達到100%。到2027年，包養網該指標堅持穩定在100%。

（四）促進再生資源兩網融會，延長循環應用產業鏈條

1.統籌規劃，融會兩網

統籌規劃建設城市年夜件渣滓等可收受接管物集散場地和分揀處理中間，公道布局再生資源收受接管站點，進步再生資源收受接管網點覆蓋率。升級改革已有收受接管站點，開展生涯渣滓分類收運體系和再生資源收受接管體系“兩網融會”示范站點建設，實現經營規范化和“一網多用”。采用“互聯網+再生資源”創新可收受接管物收受接管形式，鼓勵再生資源企業開展再生資源產品的研發與生產，延長再生資源循環應用產業鏈條。加速年夜件渣滓處理設包養網施建設，實現年夜件渣滓無害化處置。

2.減罕用量，加強收受接管

嚴格執行“限塑令”，減少一次性塑料產品應用量；加強青衣江、游玩景區、農村地區等重點區域塑料渣滓清算整治，樹立常態化清算機制。引導企業應用合適環保標準的包裝，鼓勵快遞包裝循環應用，防止過度包裝，減少快遞包裝用量，鼓勵企業參與社會化包裝收受接管體系建設。到2025年，全市累計建成覆蓋城鄉的快遞包裝廢棄物收受接管裝置200個，全市應用合適環保標準的快遞包裝資料比例堅持在90％以上。到2027年，持續推進覆蓋城鄉的快遞包裝廢棄物收受接管裝置建設，持續進步應用合適環保標準的快遞包裝資料比例。

3.晉陞才能，健全鏈條

依托四川中滎再生資源收受接管無限公司、四川中駿再生資源收受接管無限公司、四川省賽頤再生資源收受接管無限公司等，晉陞報廢機動車拆解才能，健全拆解服務鏈條；攙扶金屬收受接管加工應用龍頭企業，推動金屬再生資